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2018年青海省生態環境狀況公報

來源:青海日報    作者:    發布時間:2019-06-05 08:23    編輯:田才

青海省生態環境廳

  綜述

  2018年是全省生態文明建設和生態環保事業發展具有里程碑意義的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下,全省各級生態環境部門堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神和省委省政府“一優兩高”發展戰略及生態環境部決策部署,以全省生態環境保護大會和中央環保督察問題整改為契機,以打好污染防治攻堅戰八場標志性戰役為抓手,合力攻堅克難,狠抓措施落實,扎扎實實推進生態環境保護工作,各項重點工作取得積極進展,生態環境狀況保持穩定,服務青海高質量發展的能力水平不斷提高。

  環境質量

  【水環境質量】

  長江干流、黃河干流、瀾滄江干流、黑河干流、青海湖流域、湟水流域及柴達木內陸河流域共設61個水質監測斷面,其中60個監測斷面水質達到水環境功能目標,比例為98.4%。Ⅰ~Ⅲ類水質斷面53個,比例為86.9%,同比上升了2.2%;Ⅳ類水質斷面7個,比例為11.5%,同比上升了4.7%;Ⅴ類水質斷面1個,比例為1.6%,同比下降了3.4%。地表水整體水質穩中向好。 

2018年全省地表水水質狀況示意圖

  長江干流境內水質達到Ⅱ類以上,水質狀況優。

  黃河干流境內水質達到Ⅱ類以上,水質狀況優。

  瀾滄江干流境內水質達到Ⅱ類以上,水質狀況優。

  黑河干流境內水質達到Ⅰ類,水質狀況優。

  青海湖流域主要入湖河流哈爾蓋河、泉吉河、布哈河、黑馬河、沙柳河、倒淌河、甘子河、吉爾孟河水質達到Ⅱ類以上,水質狀況優。

  湟水流域湟水主要干支流28個監測斷面達標率為96.4%,Ⅰ~Ⅲ類斷面占71.4%,Ⅳ類斷面占25.0%,Ⅴ類斷面占3.6%,水質總體呈輕度污染。其中9個國控監測斷面金灘、扎馬隆、西鋼橋、小峽橋、民和橋、塔爾橋、潤澤、峽塘、甘沖口均達到水環境功能區劃目標。湟水出境民和橋斷面Ⅳ類水質達標率為100%。

  柴達木內陸河流域流域中的巴音河、格爾木河、都蘭河、察汗烏蘇河4條河流水質達到Ⅱ類以上,水質狀況優。

2017—2018年全省地表水監測斷面水質類別比例圖

  集中式生活飲用水水源地全省13個市州級、40個縣級城市(鎮)集中式生活飲用水水源地(地下水水源地30個、地表水水源地23個)水質達到Ⅲ類以上,水質狀況優良。

  【環境空氣質量】

  全省環境空氣質量達標天數比例為90.9%(94.6%*,“*”數據為剔除沙塵天氣影響后數據,下同),同比下降1.5個百分點,環境空氣中六項污染因子平均濃度均達到二級標準,除細顆粒物(PM2.5)同比無變化外,其余五項污染因子同比均有所下降。

  城市(鎮)環境空氣監測因子同比

  可吸入顆粒物(PM10)西寧市、海東市、黃南州可吸入顆粒物年均濃度超過國家二級標準,其他5個城市(鎮)均達標。

2市6州政府所在地城市(鎮)可吸入顆粒物濃度(PM10)對比圖

  可吸入顆粒物(PM10*)西寧市、海東市可吸入顆粒物年均濃度超過國家二級標準,其他6個城市(鎮)均達標。

2市6州政府所在地城市(鎮)可吸入顆粒物濃度(PM10*)對比圖

  細顆粒物(PM2.5)西寧市和海東市細顆粒物年均濃度超過國家二級標準,其他6個城市(鎮)均達標。

2市6州政府所在地城市(鎮)細顆粒物濃度(PM2.5)對比圖

  細顆粒物(PM2.5*)西寧市和海東市細顆粒物年均濃度超過國家二級標準,其他6個城市(鎮)均達標。

2市6州政府所在地城市(鎮)細顆粒物濃度(PM2.5*)對比圖

  二氧化硫(SO2) 2 市6州政府所在地城市(鎮)環境空氣中二氧化硫年均濃度均達到國家二級標準。

2市6州政府所在地城市(鎮)二氧化硫濃度對比圖

  二氧化氮(NO2) 2 市6州政府所在地城市(鎮)環境空氣中二氧化氮年均濃度均達到國家二級標準。

2市6州政府所在地城市(鎮)二氧化氮濃度對比圖

  一氧化碳(CO)和臭氧(O3) 2 市6州政府所在地城市(鎮)環境空氣中一氧化碳和臭氧年均濃度均達到國家二級標準。

  酸性降水

  西寧市、海南州、海北州、海西州設8個酸雨監測點,各酸雨監測點單次降水pH值在5.7~8.53之間,未出現酸性降水。

  【聲環境質量】

  城市區域聲環境質量狀況

  西寧市區域聲環境平均等效聲級50.0dB(A),同比下降3.8dB(A),區域環境質量等級為“好”。

  海東市(平安區)區域聲環境平均等效聲級48.2dB(A),同比下降7.2dB(A),區域環境質量等級為“好”。

  海西州(格爾木市)區域聲環境平均等效聲級57.1dB(A),同比上升1.0dB(A),區域環境質量等級為“一般”。

  道路交通聲環境質量狀況

  西寧市主要交通干道聲環境平均等效聲級65.8dB(A),同比下降3.6dB(A),交通環境質量等級為“好”。

  海東市(平安區)主要交通干道聲環境平均等效聲級61.5dB(A),同比降低4.6dB(A),交通環境質量等級為“好”。

  海西州(格爾木市)主要交通干道聲環境平均等效聲級62.3dB(A),同比上升3.1dB(A),交通環境質量等級為“好”。

  城市功能區聲環境

  西寧市1類功能區(居住區)全年聲環境晝間不達標,夜間達標率為50%;2類功能區(商業區)聲環境晝間達標率為100%,夜間達標率為50%;3類功能區(工業區)聲環境晝間、夜間均達標;4類功能區(交通沿線)聲環境晝間達標率為13%,夜間不達標。

  【輻射環境質量】

  電離輻射環境

  地表水長江、黃河、瀾滄江、湟水流域、大通河、魚水河、青海湖、可魯克湖、龍羊峽水庫庫區、李家峽水庫庫區、黑泉水庫中天然放射性核素活度濃度分別為鈾(1.6~7.6μg/L)、釷(0.12~0.57μg/L)、鐳-226(2.6~12.9mBq/L),與1983-1990年全國環境天然放射性水平調查結果處于同一水平,人工放射性核素活度濃度分別為銫- 137(0.12~0.29mBq/L)、鍶-90(1.4~8.5mBq/L),人工放射性核素活度濃度未見異常。

  集中式飲用水水源地市州級城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)規定的指導值。

  環境空氣全省環境γ輻射空氣吸收劑量率處于本底范圍內。空氣中碘-125、碘-131均未檢出,氣溶膠和沉降物中放射性核素活度濃度、空氣中氚、氡活度濃度未見異常。

  土壤土壤中天然放射性核素活度濃度分別為鉀- 40(326.0~717.0Bq/kg)、銫- 137(0.76~3.70Bq/kg)、鐳- 226(14.1~50.7Bq/kg)、釷- 232(23.3~57.6Bq/kg)和鈾- 238(25.1~72.4Bq/kg),與1983-1990年全國環境天然放射性水平調查結果處于同一水平,人工放射性核素銫-137活度濃度(0.76~3.70Bq/kg)未見異常。

  重點輻射設施原國營二二一廠放射性污染物填埋坑、省城市放射性廢物庫周圍γ輻射空氣吸收劑量率處于當地天然本底范圍內,空氣、水、土壤、生物等環境介質中總α、總β和鈾活度濃度未見異常。

  代表性區域瓦里關、玉樹通天河、格爾木昆侖路、西寧共和路、西寧南山路5個自動站,實時連續γ輻射空氣吸收劑量率年均范圍值為104.2~179.0nGy/h,處于當地天然本底范圍。

  電磁輻射環境

  全省電磁輻射環境質量總體良好。電磁輻射設施周圍及城鎮環境電磁輻射水平低于《電磁環境控制限值》(GB8702-2014)規定的公眾曝露控制限值。

  【生態環境質量】

  生態環境質量總體狀況

  全省生態環境狀況總體保持穩定。通過生物豐度、植被覆蓋、水網密度、土地脅迫、污染負荷指數綜合評價,全省縣域生態環境以“良”為主;與上年相比,各縣生態環境狀況指數變化幅度在-0.02~1.86之間,生態環境狀況穩中向好。

  全省41個國家重點生態功能區生態環境質量考核縣域中,生態環境狀況為“良”的縣域33個、“一般”的縣域7個、“較差”的縣域1個。與上年相比,41個縣域生態環境狀況指數的變化幅度在-0.02~1.86之間,重點生態功能區縣域生態環境狀況穩中向好。

  重點生態功能區生態環境質量狀況

  三江源綜合試驗區年平均氣溫2.2℃,較氣候平均值偏高1.3℃;年降水量486.1毫米,較氣候平均值多1成;年日照時數2480.0小時,較氣候平均值偏少5.7%。三江源區水資源總量為501.30億立方米,比多年平均增加了16.6%。土壤侵蝕以輕度凍融侵蝕與輕度水力侵蝕為主。草地植被平均覆蓋度為71%(其中優勢種蓋度27%),平均產草量(鮮重)為3239千克/公頃;草地植被高度、覆蓋度及產草量與歷年的變化相比呈波動態勢,牧草長勢綜合評定為“平年”。喬木林郁閉度、蓄積量均呈緩慢正增長趨勢,灌木林總體處于增長態勢;沙化土地植被高度、蓋度、生物量同比總體持平、略有增長;濕地植被蓋度、生物量同比略有增長。三江源綜合試驗區生態環境狀況等級以“良”為主;區域生態系統格局和生態環境狀況同比保持穩定。

  青海湖流域年平均氣溫2.2℃,較氣候平均值偏高1℃;年降水量473毫米,較氣候平均值偏多;年日照時數2790.6小時,較氣候平均值偏少。流域水資源總量39.61億立方米,與多年平均總量相比偏多83.1%。土壤侵蝕以輕度凍融侵蝕與輕度水力侵蝕為主。流域草地植被平均覆蓋度為73%;草地植被高度、覆蓋度及產草量與歷年平均相比略有增加,牧草長勢綜合評定為“豐年”。森林郁閉度及灌木蓋度、高度、生物量等主要觀測指標呈增長態勢;濕地植被蓋度、高度和生物量總體呈增長態勢;沙化土地植被蓋度較去年略有增加。主要棲息地觀測到的普氏原羚、鳥類種群數量基本保持穩定,青海湖裸鯉總資源量為8.12萬噸。流域生態系統格局和生態環境狀況保持穩定。

  祁連山區域年平均氣溫4.4℃ ,較氣候平均值偏高1.1℃;區域年降水440.0毫米,較氣候平均值略偏多;年日照時數2659.7小時,相比氣候平均值略偏少4.1%。區域水資源總量為104.3億立方米,相比多年平均增加了41.3%。土壤侵蝕以中度凍融侵蝕與微度水力侵蝕為主。區域草地植被平均覆蓋度為75%。區域大部分地區牧草產量與近十年相比增加,長勢較好,牧草長勢綜合評價為“豐年”。區域喬木林面積及郁閉度變化不明顯,保持穩定;灌木林面積變化不明顯,高度呈增長態勢。沙化土地、濕地樣地年際間植被高度、蓋度、生物量略有增加。區域生態系統格局穩定,生態環境狀況穩中向好。

  措施與行動

  為推動實施青海“一優兩高”戰略部署,扎扎實實推進生態環境保護重大要求落地生根,努力開創新時代青海生態文明建設新局面,省委省政府制定印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,就全省打好青海省藍天保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、飲用水源保護攻堅戰、鄉村人居環境綜合整治攻堅戰、三江源頭生態保護修復攻堅戰、農業農村面源污染防治戰、廢棄礦山環境治理戰、自然保護區專項檢查整改戰等污染防治攻堅戰八場標志性戰役進行了全面安排部署。通過持續推動綠色發展、加快生態保護與修復、改革完善生態環境治理體系等措施,總體目標是:到2020年,全省生態環境質量進一步改善、總體狀況穩定并趨于向好,主要污染物總量得到有效控制,環境風險得到有效管控,環境基本公共服務體系建設提檔升級,建立較為完善的城鄉環保基礎設施建設運行管理體系,基本建成覆蓋全省的生態環境監測評估預警體系,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

  【水環境】

  強化頂層設計,完善水生態政策制度印發《青海省2018年水污染防治年度工作方案》《青海省集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》《青海省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》《青海省省管河湖“一河(湖)一策”實施方案》,構建“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”的水環境保護機制,推動《水污染防治行動計劃》和《青海省水污染防治工作方案》貫徹落實。

  加強統籌規劃,推進重點流域水環境治理印發《青海省重點流域水污染防治實施方案》,各地區各部門按照整體性、系統性、協同性的原則合力治污。堅持好水差水一起抓,強調績效目標和水質改善,利用中央水污染防治專項資金重點支持三江源地區、柴達木內陸河流域,青海湖流域、黃河干流等良好水體水質維護和水生態修復項目,利用省級湟水河污染治理專項資金重點支持湟水流域內水質較差河流水污染防治項目,利用長江經濟帶生態修復獎勵資金重點支持長江源區水生態保護、水源涵養功能提升等項目。

  加大督辦力度,落實水環境保護重點任務全面完成國家地級城市建成區黑臭水體整治環境保護專項行動、地表水型地級集中式飲用水水源地環境問題清理整治專項行動年度工作任務,開展地級地下水型及縣級集中式飲用水水源地環境問題排查整治工作,取得了階段性成果。采取相應措施,強化督辦力度,推進工業集聚區工業廢水處理設施建設、畜禽養殖禁養區養殖場搬遷、加油站地下油罐更新改造等重點任務落實。開展全省河湖長制督查,對督察檢查、暗訪發現的問題及時反饋限期整改,有效遏制了河道亂倒亂排、亂采亂挖等問題。

  找準短板問題,強化科學治水精準治污實施了蒸氨廢液治理、城鎮污水處理廠原位提標改造試點示范工程,在青海制堿行業蒸氨廢液治理難、城鎮生活污水處理廠排放污染負荷重等突出水環境問題上取得了突破,降低了工業廢水、生活污水對河體的污染負荷。啟動祁連山冰川凍土保護工作,完成青海祁連山冰川凍土現狀與變化趨勢分析,編制完成青海祁連山冰川凍土保護方案。

  【環境空氣】

  加強法制建設,明確空氣質量目標任務出臺《青海省大氣污染防治條例》,積極有序推進大氣污染防治法治建設。制定《青海省打贏藍天保衛戰三年行動實施方案(2018-2020年)》,細化分解年度空氣質量改善目標和重點任務,明確部門職責,不斷推進全省大氣污染防治工作。

  強化監督檢查,落實揚塵綜合整治措施加大城市建成區主次干道灑水、噴霧、洗掃頻次,逐步擴大建筑和道路、拆遷等施工場地裸露地覆蓋面,在規模以上建筑施工場地安裝視頻監控系統,開展冬春季大氣污染防治專項行動;開展人工增雨作業;劃定煙花爆竹禁限放區域,嚴控春節期間空氣污染。

  優化能源結構,持續深化燃煤污染治理通過嚴格禁燃區管理,擴大集中供熱和天然氣管網覆蓋范圍,不斷增加清潔能源的占比,壓減煤炭消費總量,繼續實行淘汰補貼政策等措施,全年共淘汰燃煤小鍋爐789蒸噸,完成年度任務的109%;開展火電企業入爐煤監督抽查,強化商品煤煤質管控,杜絕高灰分高硫分煤炭使用。

  提升油品質量,嚴格實施移動源污染防控督促煉油廠完成設備升級改造,開展成品油市場秩序專項整治,按期供應國Ⅵ車用汽柴油;開展非道路移動機械摸底調查,啟動建設機動車尾氣遙感監測和冒黑煙車輛電子抓拍系統,采取柴油貨車部分路段限行、移動式遙感監測、交通稽查布控、高污染排放車輛篩查、路檢路查等管控措施,推動老舊車淘汰,全年共淘汰2616輛。

  加強清潔生產,不斷推進污染深度治理嚴格落實重點行業錯峰生產要求,公布重點行業強制性清潔生產審核名單,全年對27個工業企業大氣污染實施限期治理,完成96萬千瓦燃煤機組超低排放改造。

  【土壤環境】

  開展土壤詳查,落實污染防控修復責任按照國家土壤污染狀況詳查工作的統一部署,省生態環境部門印發《青海省土壤污染狀況詳查工作實施方案》,組織完成全省農用地土壤污染狀況詳查,詳查技術成果報告通過國家審核。開展414家重點行業企業用地環境信息采集,土壤污染狀況調查取得階段性進展。加強涉重金屬行業污染防控,建立了全口徑涉重金屬重點行業企業清單,組織開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,對10家涉重金屬企業限期整改。完成西寧市七一路延長段鉻污染場地修復治理項目,積極推進原中星化工廠、楊溝灣、原湟中鑫飛化工廠鉻污染場地修復治理及風險管控工程。印發《青海省農業農村污染治理實施方案》,明確到2020年全省農業農村污染治理工作目標,部署了農牧區飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、畜禽養殖污染治理、農業面源污染防控、提升農業農村環境監管能力等重點任務。

  【固體廢物】

  加強規范監管推進危廢處置能力建設生態環境、公安、交通運輸、住房建設、商務、市場監管等部門開展排查整治固體廢物污染、非特定行業廢鉛酸電池、廢機油等危險廢物非法收集處置專項行動;持續開展危險廢物產生單位、經營單位的危險廢物規范化管理考核,抽查合格率穩步提升。推進危險廢物集中利用處置設施建設,危險廢物處理能力由58.7萬噸增加至200.5萬噸,其中處置規模34.2萬噸、利用規模153萬噸、收集規模13.3萬噸。危險廢物綜合利用能力提高6.5倍,集中收集能力提高9%。危險廢物經營許可證持證單位由2017年的23家增加為30家,強化固體廢物信息化監管能力建設,全省固體廢物申報登記和危險廢物轉移實現信息化管理。

  【聲環境】

  實施控噪整治嚴格依法防控噪聲污染高中考期間,開展控噪專項檢查整治工作。全省共出動1505人次,對180余家施工單位給予警示告知,對354起環境噪聲污染行為下達責令整改,其中工業噪聲10起、建筑噪聲174起、文化娛樂噪聲51起、生活噪聲45起、其他噪聲74起。對問題突出的6家建筑施工企業環境違法行為依法進行行政處罰,罰款總金額為14萬元。專項檢查期間受理噪聲環境信訪投訴案件228起,案件查處率及辦結率均為100%。

  【輻射環境】

  輻射安全監督執法對全省84家重點核技術利用單位進行全覆蓋檢查,對安全防護措施不到位的6家單位下達限期整改通知書。

  伴生放射性礦普查在全省范圍內對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動的259家單位進行放射性污染源調查和現狀監測。飲用水水源放射性水平調查對21個飲用水水源開展放射性水平調查,編制完成《青海省飲用水水源放射性水平調查及評價報告》。

  放射源及放射性廢物管理對來青探傷作業的7批次高危移動放射源和4家次重點涉源單位放射源運輸開展現場監測,安全收貯9家單位廢舊放射源25枚、放射性廢物215公斤。

  【生態環境】

  大力開展生態保護和修復深入實施三江源二期、祁連山等重點生態保護工程,統籌推進三北防護林、天然林保護、水土保持、濕地保護修復等專項工程,持續開展國土綠化提速三年行動,啟動湟水流域規模化林場建設試點,完成營造林406萬畝。保護濕地面積1.2億畝,治理水土流失面積485平方公里。扎實推進祁連山區山水林田湖草生態保護修復試點項目。全面停止自然保護區及相關重點生態功能區、敏感區的礦業權投放,穩慎推進自然保護區礦業權退出。

  持續開展“綠盾”專項行動開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動,通過遙感監測、實地核查,健全聯動協調機制,強化聯合執法檢查,加大查處問題整改力度,整改完成率達到82%,生態環境部遙感監測點位實地核查率100%。完善了“綠盾”行動“一張清單”和“一本臺賬”,實現了“減存量、控增量”的目標。積極推動自然保護區歷史遺留問題的解決,“綠盾”行動取得了階段性成效。

  專項工作

  【中央環境保護督察】

  對照中央環境保護督察反饋意見,省委省政府印發了《青海省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》,成立了由省委書記、省長任雙組長的整改工作領導小組,先后多次召開省委常委會、省政府常務會、整改工作動員部署會、推進會、專題會等,研究部署和推進整改工作。建立健全聯席會議、整改銷號、一月一督查、一月一調度等工作機制,推進整改工作落實。向黨中央、國務院報送《關于青海省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改工作情況的報告》。各地、各相關部門也成立了“一把手”任組長的整改工作領導小組,壓實責任、狠抓落實。截至2018年12月底,52項具體整改任務已完成24項,其余28項正在穩步推進。

  【人大建議、政協提案】

  辦理省人大代表建議19件、省政協委員提案19件,辦結率、回復率100%,主要涉及水污染防治、飲用水水源地保護、大氣污染防治、土壤污染治理、農牧區環境綜合整治、生態環境保護等方面。

  【主要污染物總量減排】

  以環境質量和總量雙管控為目標,全力推進總量減排工作。96萬千瓦燃煤機組超低排放改造工程如期建成,新增污水處理能力19.07萬噸,實施減排工程81項,全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減量分別為5737噸、688噸、17436噸、14464噸,較2015年累計完成削減比例分別為5.85%、12.37%、12.31%、8.62%,完成國家下達的主要污染物總量減排目標任務。

  【生態環境領域改革】

  省委省政府制定印發《青海省生態環境損害賠償制度改革實施方案》《青海省深化環境監測改革提高監測數據質量實施方案》。按國家要求完成淀粉、屠宰、省會城市污水處理等7個行業97家企業排污許可證申請核發工作。常態化推進排污權有償使用交易,29家企業取得排污權、成交額1453萬元。環境污染第三方治理推進有力,環境監測社會化服務水平顯著提升,全省培育發展社會環境監測機構23家。組織生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”編制,開展流域和片區水電開發環境影響回顧性評價和木里礦區生態環境現狀與承載力評估,強化重點領域、區域、流域環境管理。全年開展4起生態環境損害賠償案例,其中生態環境與資源保護領域公益訴訟案件2起。

  【生態保護紅線】

  完成全省生態保護紅線劃定方案,啟動勘界定標試點。青海省生態保護紅線劃定方案經省政府常務會議和省委常委會審議通過,已上報國家審核。生態保護紅線范圍包括水源涵養和生物多樣性等重要生態功能的江河源頭、水源涵養區、冰川雪山和珍稀野生動植物棲息地,包括132個各級各類保護地。

  【生態環境保護示范創建】

  重新修訂了我省生態文明示范建設的目標指標體系,組織各地積極開展生態文明建設示范區創建工作,截止2018年底,通過審核生態村299個、生態鄉鎮32個。指導貴德縣、烏蘭縣開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新,向國家申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。組織貴德縣申報國家生態文明建設示范縣創建工作。持續推進“綠色細胞”工程創建,2018年新創建省級綠色學校10所、綠色社區10個、環境教育基地10個。全省已累計創建省級綠色學校261所、綠色社區72個、環境教育基地37個。

  【山水林田湖草生態保護修復試點項目】

  全面推進青海省祁連山區山水林田湖草生態保護修復試點項目工作,海北州項目開工率81.25%,累計完成工程量投資7.94億元,占總投資的48.4%。海西州項目開工率80%,其中已完成項目建設11個,完工率為73.3%,累計完成工程量投資1.76億元,占總投資計劃的83.8%。青海祁連山區山水林田湖草一體化生態環境監測體系建設、青海祁連山區域生態紅線的勘界定標、青海祁連山區域山水林田湖草生態環境狀況本底監測與調查評估、青海祁連山區生態保護制度創新等項目,已全部完成項目設計和招投標等工作,進入全面實施階段。

  【農牧區環境綜合整治】

  全省安排專項資金2.55億元,其中,中央專項1億元、省級專項1.55億元,安排實施500個村莊環境綜合整治。完成87個已整治村莊和游牧民定居點的提檔升級。項目安排圍繞實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治三年行動、“廁所革命”等部署,與扶貧脫貧和高原美麗鄉村建設等緊密銜接,著力解決農牧區生活垃圾收集轉運處理,湟水流域城鎮周邊部分規模較大村莊污水及農牧區村莊公共衛生廁所短缺等問題。全省已累計投入近20億元,整治村莊和游牧民定居點3515個、占村莊總數的78%,6州已實現全覆蓋。

  【第二次全國污染源普查】

  召開全省第二次污染源普查工作電視電話動員會議、新聞發布會、工作部署和質量推進會,建立了部門聯席會議和定期調度、信息通報制度。通過加強宣傳培訓、以督代訓和質量核查,組織完成全省第二次全國污染源普查清查和入戶調查工作,全省共獲取7425家污染源普查入戶調查數據信息,清查工作通過國家驗收,轉入數據質量審核階段。

  【環境信訪】

  全省共受理、辦結各類環境信訪件4606件,辦結率為100%。其中“12369”環保舉報熱線電話受理辦結2115件,及時辦結生態環境部及省人大、省政府批轉的各類環境信訪件11件。受理領導信箱來信47件、網上投訴190件、留言咨詢65件。

  保障與支撐

  【法治建設】

  加強地方生態環境保護立法。2018年11月28日,省第十三屆人大常委會第7次會議審議通過《青海省大氣污染防治條例》,于2019年2月1日起施行。全面推進“放管服”改革,以簡政放權優化全省生態環境領域營商環境。加強環境信用體系建設,完成全省105家重點污染源企業環境信用評價工作。貫徹落實行政許可、行政處罰“7天雙公示”制度,全年推送“雙公示”信息77條、其他信用信息105條,公開率達到100%。全年受理行政復議案件2件,出庭應訴行政訴訟案件1起,公開政府信息申請12件。

  【生態環保科技】

  開展第二屆全省環境保護科學技術獎評審工作,《黃河流域梯級電站開發漁業生態環境保護研究》等5個項目獲獎。啟動《湟水流域水氣土一體化環境管理體系及污染控制關鍵技術集成與示范》項目。制定發布《公路鐵路建設項目環境監理規范》《輸變電工程環境監理規范》《石棉尾礦污染控制技術規范》等3個地方標準。生態環境監測與評估重點實驗室獲批省級重點實驗室,國家環境保護青藏高原生態環境監測與評估重點實驗室申報工作有序推進。

  【生態環保專項資金投入】

  全年累計投入中央和省級財政專項資金13.9億元。各類專項資金主要用于水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治及農牧區環境綜合整治、環境監管能力建設和運行維護等方面。

  【建設項目環境監管】

  持續推進建設項目“放管服”工作,實施建設項目環評審批和備案分類管理,大力推行環境影響登記表備案制,不斷提升政府服務效能。嚴格建設項目環境準入,推行項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量“三掛鉤”管理,強化建設項目事中事后監管。2018年全省共依法依規辦理建設項目環評5132項、涉及投資2433億元。其中,審批1013項、涉及投資1609億元;備案4119項、涉及投資824億元。

  【環境執法監督和應急管理】

  全省共出動執法人員26116人次,檢查各類企業及項目9060家(次),對261家環境違法企業進行了行政處罰,處罰金額1962.7萬元。責令關閉取締7家、查封扣押27家、限產停產8家,移送司法機關7件。

  16批次112人參與國家藍天保衛戰重點區域強化督查。持續推進污染源“雙隨機一公開”工作,抽查檢查企業1002家,查處違法企業14家,向社會公開抽查結果577條。開展重點環境風險源、化工企業、危險化學品儲存場所、尾礦庫及涉水企業環境風險隱患等排查整治工作。妥善處置1起一般突發環境事件和1起輿情事件。

  【生態環境監測】

  全省開展了地表水、環境空氣、集中式生活飲用水水源地、降水、聲環境、輻射環境、農村環境和污染源監測;對三江源區、青海湖流域、祁連山地區及41個國家重點生態功能區縣域生態環境質量進行了專項監測。完成16個國家考核斷面水質自動監測站監測事權上收移交,19個省控水質自動監測站省級事權上收運行維護。全年編報環境質量狀況、環境空氣預報預警等各類環境監測信息397期。

  加強全省環境監(檢)測機構環境監測數據質量管理,省生態環境、市場監管部門對全省獲得檢驗檢測機構認定的環境監(檢)測機構和機動車檢驗檢測機構數據質量進行專項監督檢查。省生態環境、衛生健康、文化和旅游、市場監管等部門,對全省2017年1月1日以后營業或裝修的28家旅游飯店(賓館)室內環境空氣質量進行專項檢查。對9家重點排污單位進行了質控檢查及飛行檢查,對18家核發排污許可證企業和涉及揮發性有機物排放的企業進行了自行監測監督檢查,對檢查出的問題及時予以糾正。

  【生態環境能力建設】

  全省不斷加大生態環境能力建設力度,新增監測儀器設備25臺套,建成土壤樣品庫,完善了環境空氣、水質自動監測站建設及項目更新,初步搭建了生態環境監測預警綜合數據庫和模型庫,實施了移動執法升級改造項目和“大美青海生態云”建設及業務專網建設,加強了數據資源整合共享,拓展了“青海生態之窗”遠程網絡視頻觀測系統。新增“青海生態之窗”監測點位35個,監測站點日趨完善,生態環境監測網絡建設項目列為國家發展改革委2018年度數字經濟試點重大工程,落實補助資金3000萬元。推進41個國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核,國家對我省2017年考核結果認為湟水出省斷面水質改善明顯,財政部給予資金獎勵3000萬元。2018年新建3個國控水質自動監測站、5個省控環境空氣自動監測站。全省已累計建成38個水質自動監測站,其中國控站16個、省控站20個、中國環境監測總站直管站2個;71個環境空氣自動監測站,其中國控站14個、省控站57個。

  【生態環境機構】

  2018年10月組建青海省生態環境廳,內設14個處室和機關黨委(機關紀委),4個派出機構,8家廳屬事業單位。截止2018年12月31日,全省生態環境行政機關共55個,執法機構40個,監測機構22個,環保系統在編人數895人;省生態環境廳系統現有干部職工233人。

  【生態環境信息公開】

  省生態環境部門門戶網站共發布各類信息4871條。省生態環境數據資源軟件平臺處理和傳輸污染源自動監控數據2656萬條、環境空氣質量自動監測數據3751萬條、水質自動監測數據78萬條、機動車監測數據24188萬條。

  【生態環境宣傳教育】

  召開全省生態環境宣傳教育工作會議,印發《青海省打好污染防治攻堅戰宣傳工作方案(2018-2020年)》,組織開展形式多樣、富有成效的宣教活動。召開生態環境新聞發布會6次,組織各類媒體播發新聞稿件300余件,營造良好輿論氛圍。加強生態環境政務新媒體建設,形成了以“青海生態環境”為龍頭,各市州生態環境新媒體“同頻共振”的宣傳網絡,累計推送信息6000余條、公眾閱讀350余萬次。

  省委書記王建軍等省領導參加六五環境日主題宣傳活動,同社會公眾一起踐行“美麗中國我是行動者”主題。深入實施生態環境保護科普“五進”活動,持續開展大學生志愿者“千鄉萬村”環保科普行動。依托“青海生態之窗”,城市垃圾填埋場、污水處理廠等環保設施,組織向公眾開放活動141次,參與2852人。

  正面引導、及時回應社會公眾關注的生態環境保護熱點問題。召開江河源生態環境保護公眾參與座談會,搭建互信平臺,暢通協調渠道,積極推動公眾和民間社會組織參與生態環境保護工作。

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